大事件：“禁油令”國務院下* 後通牒!多省市出台限制政策!

7月3日，國務院發布關於(yú)《打赢藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的通知，爲加快改善環境空氣質量，打赢藍天保衛戰，制定本行動(dòng)計劃。

打赢藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃(huà)

     通知要求：深化工業污染治理。持續推進工業污染源全 面達标排放，将煙氣在線監測(cè)數據作爲執法依據，加大超标處罰和聯合懲戒力度，未達标排放的企業一律依法停産(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發(fā)。推進重點(diǎn)行業污染治理升級改造。重點(diǎn)區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全 面執行大氣污染物特别排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造，重點區域城市建成區内焦爐實施爐體加罩封閉(bì)，並(bìng)對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理台賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2018年底前京津冀及周邊(biān)地區基本完成治理任務，長(zhǎng)三角地區和汾渭平原2019年底前完成，全 國2020年底前基本完成。

     實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案。制定石化、化工、工業塗(tú)裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案，出台洩漏檢測(cè)與修複标準，編(biān)制VOCs治理技術指南。重點(diǎn)區域禁止建設生産(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑(jì)型塗料、油墨、膠(jiāo)粘劑(jì)等項目，加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行爲，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單(dān)位，公布名單(dān)，實行聯合懲(chéng)戒，扶持培育VOCs治理和服務專業化規(guī)模化龍(lóng)頭企業。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。

     研究将VOCs納入環境保護稅征收範(fàn)圍。制定排污許可管理條例、京津冀及周邊(biān)地區大氣污染防治條例。2019年底前，完成塗料、油墨、膠粘劑(jì)、清洗劑(jì)等産(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家标準制定工作，2020年7月1日起在重點區域率先執行。研究制定石油焦質量标準。修改《環境空氣質量标準》中關於(yú)監測(cè)狀态的有關規定，實現與國際接軌。加快制修訂制藥、農藥、日用玻璃、鑄造、工業塗裝類、餐飲油煙等重點行業污染物排放标準，以及VOCs無組織排放控制标準。鼓勵各地制定實施更嚴格的污染物排放标準。研究制定内河大型船舶用燃料油标準和更加嚴格的汽柴油質量标準，降低烯烴、芳烴和多環芳烴含量。制定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣污染物排放标準。制定機動車排放檢測與強制維修管理辦法，修訂《報廢汽車回收管理辦法》。

     重點區域範圍：京津冀及周邊(biān)地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟甯、德州、聊城、濱(bīn)州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等;長(zhǎng)三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊淩示範區等。

     近幾年，國(guó) 家對(duì)VOCs排放的要求非常嚴格，2015年，我國(guó)“史上*嚴厲”的《環保法》正式實施，對(duì)用漆企業開征4%的塗料消費稅，接著(zhe)是國家正式對(duì)揮發性有機物征收排污費。2018年1月1日起，環(huán)保稅正式實施，其中，苯、甲苯等類(lèi)型的VOCs都已被納入征稅範(fàn)圍，並(bìng)沒有列出VOCs。據(jù)權威專家表達(dá)：主要考慮到VOCs種類較多，征收管理比較複(fù)雜，因此* 後(hòu)沒有将VOCs列入稅目。塗料行業作爲VOCs的重點治理對象，在本次《打赢藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃(huà)》研究将VOCs納入環境保護稅征收範(fàn)圍後(hòu)，塗料企業的生存空間将進一步被壓縮。

     近期，江蘇省徐州市環境保護(hù)局印發(fā)《徐州市2018年揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，《方案》提出，印刷包裝以及交通工具、機械設備(bèi)、人造闆、家具、船舶制造等行業的738家企業，全 面使用低VOCs含量的水性塗料、膠黏劑(jì)替代原有的有機(jī)溶劑(jì)、清洗劑(jì)、膠黏劑(jì)等。自2015年7月1日深圳率先全 面禁售油漆之後，全 國多地陸續出台瞭(le)“油改水”相關(guān)政策

     據(jù)業内人士分析，在歐(ōu)洲，家庭裝飾塗料95%都使用水性塗(tú)料，工業(yè)方面大概40%使用水性塗料。而當(dāng)前我國占塗料行業份額(é)60%以上的工業漆和木器漆依然習(xí)慣(guàn)使用油漆，水漆比例不足10%。雖然有不少塗料企業已轉型水性塗料，但是由於(yú)技術的限制，生産成本增加等諸多因素，水性塗料的市場推廣仍然受到瞭(le)阻礙，在“油改水”的過程中困難重重。這次國務院發文明確未來三年的環保攻堅戰，将“禁油令”執行到底，讓企業不要再抱有任何 “幻想”。